如何在变局中开辟新路径、培育服务业新增长点，不仅关系到香港自身的繁荣稳定，更对粤港澳大湾区建设和国家高质量发展战略具有深远影响。

服务业作为香港地区的支柱产业，其产值占本地生产总值九成以上，已形成了以金融、贸易物流、专业服务为核心的产业体系。香港服务业的核心竞争力源于“一国两制”下的独特地位：既能保持与国际规则无缝对接，又能深度参与内地经济发展。粤港澳大湾区的建设更是为香港提供了近7000万人口的经济腹地和完整的产业链支持。

当前，全球经济格局正经历深刻变革，数字经济浪潮席卷各行各业，绿色低碳转型引领产业生态升级，地缘政治格局调整推动全球产业链与供应链加速重组。同时，中国国内经济亦处于转型关键阶段，“双循环”战略的深化和“新质生产力”的培育，推动经济发展模式从传统路径向创新驱动转型。在这样的国内外大环境下，香港作为高度外向型的成熟经济体，其服务业发展既面临重大机遇，也需应对诸多挑战。

如何在变局中开辟新路径、培育服务业新增长点，不仅关系到香港自身的繁荣稳定，更对粤港澳大湾区建设和国家高质量发展战略具有深远影响。正如香港财政司司长陈茂波所言：“香港需要寻找新的经济增量，而非仅仅守护存量。”国家“十四五”规划明确支持香港建设国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心等八大中心，为香港经济转型指明了方向。

中国发展模式正在发生关键转变

经过新中国以来70多年的发展，中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，如今正处于经济转型的关键时期。

2024年，中国GDP首次突破130万亿元，同比增长5.0%。2025年上半年，GDP同比增长5.3%，全国居民人均可支配收入达21840元，较上年同期名义增长5.3%。中国经济发展正稳步迈向高质量发展阶段。

1.产业结构持续优化

2024年，中国规模以上高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别升至16.3%和34.6%，研究与试验发展经费投入强度达2.68%，较上年提升0.10个百分点，超过欧盟国家平均水平（2.11%）。

数字经济成为增长新引擎。据测算，2024年我国数字经济规模63.8万亿元，约占GDP比重47%。我国数字经济规模到2025年将突破80万亿，到2030年将突破120万亿。2024年，我国信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.9%，实物商品网上零售额增长6.5%。

2.需求结构不断改善

我国需求结构优化依托消费、投资、外贸协同发力，既增强需求对经济增长的韧性，也为经济转型提供支撑。

消费层面，居民消费重心从物质转向服务。2024年社会消费品零售总额48.8万亿元、增长3.5%，最终消费对经济增长贡献率达83.2%；服务零售额增6.2%，文化娱乐、健康养生等品质服务消费占比提升，消费结构向“服务型”转变。

投资领域，结构优化围绕创新与绿色推进，更契合新质生产力需求。2025年前三季度，高技术产业投资增11.4%，新能源、人工智能等新兴产业投资占比提高，既为技术突破、产业升级奠定基础，也引导投资从传统基建转向战略新兴领域，夯实经济长远发展基础。

对外贸易提质增效。2024年，我国货物进出口总额首次突破43.8万亿元，创下历史新高，展现出极强的外贸韧性。

3.创新驱动成效显著

新质生产力持续赋能高质量发展。2024年，我国企业有效发明专利产业化率达53.3%，技术合同成交额增长11.2%。数字基础设施建设稳步推进，截至2024年11月末，全国5G基站总数达419万个。2024年，我国新能源汽车产量达1288.8万辆，同比增长34.4%。可再生能源快速发展，新增可再生能源发电装机容量占电力新增装机总量的86%。

4.绿色转型加快推进

节能减排成效显著。2024年我国万元GDP二氧化碳排放下降3.4%。环境质量持续改善，2024年，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.2%，同比上升1.7个百分点；3641个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例为90%，同比上升1.0个百分点。在“双碳目标”引领下，能源革命持续推进，经济社会全面绿色转型。

5.区域协调发展扎实推进

2024年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大区域战略的经济总量占全国比重超40%。区域创新格局加快形成，北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设持续深化。城乡融合发展取得新进展，2024年末，我国常住人口城镇化率达67%。新农村建设稳步推进。

香港具有独特的发展优势

香港服务业的蓬勃发展，始终根植于其无可替代的独特优势，这些优势不仅构筑起其核心竞争力，更让其成为无可替代的中国内地与全球市场沟通的“超级联系人”。

从制度层面看，香港所拥有的特色的普通法体系，为商业活动提供了稳定、透明且与国际接轨的法律保障；其与全球标准同步的监管框架，让各类市场主体能在规范环境中高效运作。自由流通的资金、无壁垒的信息交互，再叠加高度开放的国际化市场格局，共同形成了香港吸引全球资源的强大“磁场”，使其在全球经济版图中占特殊地位。

在当前全球经济不确定性加剧、区域合作需求升温的背景下，香港的“桥梁”价值愈发凸显。根据瑞士洛桑国际管理发展学院最新发布的《世界竞争力年报》，香港在“国际投资”领域的吸引力与“商业法规”领域的专业性持续领跑全球。这种优势绝非局限于传统领域——在金融服务中，它是全球离岸人民币业务枢纽；在贸易物流中，它是连接内地制造与全球消费的关键节点；在数字经济、绿色经济等新兴赛道上，香港更是展现出适配全球趋势的巨大潜力。凭借对内地市场需求的深刻理解与对国际规则的熟练运用，香港为各方提供兼具国际标准与中国实际的专业服务，成为全球资源对接中国机遇的核心中转站。

更值得关注的是，香港服务业的内在结构正经历着深刻的迭代升级，这种变化既是对全球经济发展趋势的主动响应，也是其自身适应能力的生动体现。一方面，在金融服务、贸易物流、专业服务等传统优势领域，香港通过技术赋能与模式创新持续巩固竞争力；另一方面，创新科技服务、绿色金融服务、文化创意服务等新兴领域加速崛起，逐渐成为推动服务业增长的新引擎。不过，在优势延续与结构升级的背后，香港服务业也将面临新环境带来的诸多考验，如全球经济格局调整、区域竞争加剧、国家经济转型等。而如何在坚守独特优势的基础上突破挑战、实现更高质量的发展，正是香港服务业接下来需要思考的关键问题。

香港服务业面临新挑战

在中国经济转型升级的宏观背景下，香港服务业在培育新增长点的过程中，既迎来重大机遇，也面临一系列新的挑战。这些挑战主要来自于内地经济转型带来的竞争格局变化，以及全球经济发展趋势的深刻变革。

在科技服务领域，香港不仅面临深圳、上海等内地城市在人工智能、大数据等领域的快速追赶，还受限于市场规模导致数据资源和应用场景不足。跨境数据流动亦受两地监管标准不一所限，同时还需应对内地科技人才竞争加剧的压力。

绿色金融方面，香港需持续对接内地不断完善的绿色金融标准，以保持市场兼容性，并应对来自上海、深圳等金融中心的竞争。此外，香港绿色金融产品不仅要满足内地投资者对收益率的较高要求，还需提升国际投资者对中国绿色项目的认可度。

在医疗健康服务领域，香港面临着与大湾区内医疗资源整合及医保体系对接的挑战，两地资质互认与药品监管统一也是亟需解决的问题。同时内地医疗体制改革的深化和医药创新的加速，给香港传统医疗带来了竞争压力，降低了香港医疗服务业的优势。

在文化创意方面，随着内地文化消费升级，消费者对香港文化内容质量和创新形式提出了更高要求。数字文化业态的快速发展也给香港文化服务带来了巨大的冲击。此外，香港还需适应内地企业出海需求的变化，提供更加多元、高质量的服务。

在数据服务方面，香港需在数据跨境流动与国家安全要求之间取得平衡，构建符合国际标准且满足国家安全需求的数据治理体系。内地数据本地化要求的加强，区块链、隐私计算等新技术的突破，对香港数据枢纽功能产生深刻影响。

此外，香港服务业还面临着“内外夹击”的人才竞争压力：一方面，香港需与内地城市争夺本土优秀人才；另一方面，香港需与国际竞争对手角逐高端国际人才。香港高昂的营商成本与生活成本进一步加剧了人才吸引与留存难度，对初创企业和创新领域的人才储备构成制约，成为影响香港服务业长远发展的重要因素。

新时代香港服务业的新突破

在中国经济迈向高质量发展与创新驱动转型的时代背景下，香港服务业正迎来前所未有的转型机遇。作为国家对外开放的重要门户，香港不仅起着连接内地与全球市场的桥梁作用，更被赋予了推动国家战略实施、参与全球竞争的新使命。面对国际格局的深刻变革，香港以融入国家发展大局为战略引领，通过机制创新与区域协同，正探索一条独具香港特色的高质量发展新路径。

科技创新正成为香港转型的重要突破口。依托“国际创新科技中心”的战略定位，香港深度融入国家科技创新体系。通过与深圳共建“科技创新合作区”，香港建立了数据跨境分级管理制度，为人工智能、生物医药等重点领域的数据有序流动提供了制度保障。与此同时，“粤港澳标准化协同中心”积极推动第五代移动通信、物联网等关键技术领域的标准互认，显著降低了区域间创新合作的制度成本。

在绿色金融领域，香港正在加强连接内地与国际市场的重要作用。“大湾区绿色项目认证计划”创新采用与国际接轨的认证标准，为粤港澳大湾区的可再生能源、绿色建筑等项目提供专业评估服务。与此同时，“人民币绿色债券快速发行机制”通过简化发行流程，有效降低了内地企业的境外融资成本。值得关注的是，与内地交易所合作建设的“中国ESG信息集成平台”，不仅发布具有国际影响力的绿色金融指数，更显著提升了中国在绿色金融领域的话语权。

在医疗健康领域，香港与内地的合作取得突破性进展。香港在深圳前海创新试点“香港医院内地分支机构”，引入经香港认证的先进药品和医疗器械。与之配套的“粤港澳医疗卫生人才联合培养与资格互认机制”实现了多类医疗卫生专业人员的资格互认，有效促进了医疗人才双向流动。更令人瞩目的是，"大湾区医疗保险跨境结算系统"运用区块链技术，逐步推进香港居民在内地医疗机构直接使用医保结算的进程。

香港文化创意产业呈现出蓬勃发展的新态势。在国家战略的支持下，多项跨境合作与平台建设取得实质性进展。香港与中国文物交流中心合作推动建立“文物数字资产跨境交易平台”，创新运用区块链技术完成文化IP的确权与交易。与此同时，"粤港澳大湾区青年创意基金"正式成立，积极支持三地青年共同开发具有中华文化特色的数字内项目。此外，香港正全力建设“国家文化数字化出海基地”，为内地文化企业提供专业化国际服务，有力推动中华文化走向世界。

数据服务领域迎来创新发展机遇。粤港澳大湾区作为国家战略，正在积极探索数据跨境流动的便利化管理模式。区域内创新采用类似"数据海关"的监管思路，通过对科研、金融等重要领域数据实施"白名单"或负面清单管理，在保障安全的前提下促进数据有序流动。配套推进的网络安全审查认证体系致力于研发符合国际标准的数据安全认证方案，为企业提供全方位合规服务。特别值得一提的是，基于隐私计算技术构建的跨境数据交易平台已经实现了“数据可用不可见”的创新模式，为数据安全流动提供了有效的技术解决方案。

在人才建设方面，香港正积极构建具有全球竞争力的人才体系。香港通过提供人才公寓、租房补贴等住房保障措施以及对符合条件的人才提供税务宽减措施，为科创人才创造优良的发展环境，持续提升对高端人才的吸引力。与此同时，通过粤港澳三地政府推动的专业资格互认机制，在金融、法律、建筑、医疗等多个领域取得显著进展，为专业人才取得两地执业资格提供便利，有效促进了粤港澳专业人才的交流与双向流动。

在新发展格局下，香港服务业正在实现从“超级联系人”向“超级增值人”的转型升级。通过一系列制度创新和区域协同举措，香港不仅提升了服务业竞争力，更为国家高水平对外开放提供了重要实践。展望未来，香港将继续发挥“一国两制”独特优势，深化与内地市场互联互通，在中国式现代化进程中谱写新的发展篇章，为中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

展望

面对新时期的机遇与挑战，香港服务业应积极应对、主动转型，进一步巩固和提升其国际竞争力。

一是香港需持续深化与粤港澳大湾区的协同发展，推动规则衔接、机制对接，实现资源互补与市场融合。

二是香港应加大科技创新投入，完善科研生态，尤其在人工智能、绿色科技、生物医药等前沿领域布局重点项目，培育本土标杆企业。

三是香港紧抓国家高质量发展和新质生产力跃迁机遇，不断拓展服务业的深度与广度，不仅服务于内地市场国际化，更助力国家在全球经济治理中发挥更重要作用。

总之，只有顺应趋势、开放合作、持续创新，香港服务业才能在激烈的国际竞争中保持领先，为实现香港长期繁荣稳定与国家高质量发展作出更大贡献。

文 / 商务部国际贸易经济合作研究院

彭波 张兵 赵佩涵

来源/《服务外包》杂志2025年9月刊